根据规定，具有我省户籍，高级中等教育学校毕业或具有同等学力者，均可报名。3类人员不得报名：具有高等学力教育资格的高等学校的在校生；高级中等教育学校非应届毕业的在校生；因触犯刑律而被有关部门采取强制措施的或正在服刑者。
报名时，应届生由县(市、区)教育局核查认定身份；非应届生持单位或街道(村委会)报考介绍信，介绍信须注明：考生姓名、性别、出生年月、民族、政治面貌、毕业学校及时间、所在单位意见等；同等学力报考者，应由县(市、区)教育局核查认定身份，并提交中学以上教育部门考核证明。此外，报考艺术文、艺术理、普通体育、高水平(优秀)运动员的考生，取得相应合格资格后，还必须持专业合格证于4月25日前到报名点进行科类确认，否则视为自动放弃原报考资格，考试和录取时将按照普通文史或理工类考生对待。
根据报名日程，11月20日前，下发报名信息卡；12月1日至3日，进行报名；3月15日前，县招办对特殊考生名单进行初审、公示；3月28日前，各市招办对特殊考生名单进行审核、公示。
另从省招考院获悉，2009年高考首次规定，特殊考生必须公示，未经公示的考生不享受录取照顾政策。符合照顾条件的特殊考生，报名时须携带相关的证明、证书等材料，到报名点办理手续。2009年照顾录取项目，报名时暂按《山东省2008年普通高考照顾录取政策》的规定执行；实际录取时将按照我省研究确定的2009年有关高考照顾录取政策执行。省招考院表示，特殊考生要过审核、公示、核对“三关”，严禁弄虚作假。