流动人员子女高考，水到渠未成
北京市2011年高考报名工作即将开始，近日，一份有12532名在京外地家长签名的《取消高考户籍限制呼吁书》递交给了教育部和北京市教委，建议北京市出台措施，允许在京读完三年高中的外地学生在京报名参加2011年高考。有关部门已接收《呼吁书》，但尚未给予答复。据悉，从今年7月开始，部分在京外地学生家长开始向教育部和北京市教委提交建议书，至今已上书5次。(11月26日《新京报》)

连续5次上书体现了在京外地家长的迫切心情，而有关部门尚未给予答复也在情理之中。毕竟，允许外地考生在京参加高考，牵一发而动全身，涉及多方面的政策调整和许多人的切身利益，不可能一蹴而就，甚至并非教育部门就能够决定。

但可以肯定的是，高考报名“学籍、户籍”双重认定政策早已不能适应人口大规模频繁流动的现实需要，这个落后于时代的政策非改不可，不管困难和阻力有多大，流动人员子女的高考难题必须尽快解决。

流动人员希望孩子能在流入地参加高考，理由正当而且充分：一方面，正如此次签名行动发起人之一、来京16年并在北京经营公司的安徽人张建党所说：“作为一个打工者，我为这座城市奉献青春、汗水，而我的孩子却被排挤在受教育的大门外，你说这公平吗？”另一方面，经过多年呼吁和努力，流动人员子女逐渐可以在流入地接受义务教育和高中教育，但高考报名“学籍、户籍”双重认定政策却逼着他们必须回户籍所在地参加高考，由于各地中小学使用的教材不一样，他们回老家参加高考往往“水土不服”，难以考取好成绩，他们的权益在这一过程中受到了损害。一些中国学生无法在中国参加高考，“无处高考”凸显现行户籍制度、高考制度的尴尬。

解决流动人员子女高考难题确实很难，且不说高考制度、户籍制度要改，单说户籍居民答不答应就足可见此项改革之难：流动人员子女在流入地参加高考，势必会“分享”户籍居民子女上大学、上好大学的机会，亦即有损户籍居民的既得利益。当改革影响千万市民的既得利益时，他们会答应吗？当地政府会力排众议强力推行这项改革吗？恐怕很难。教育部希望各地申报“异地高考”改革试点，但至今没听说哪个地方主动申报，主要原因恐怕就在于此。

笔者认为，均衡各地高考录取比例是解决这一难题不可或缺的前提之一。高考录取比例严重失衡、全国性名牌高校“地方化”趋势明显，这一不公平现象广为社会所诟病，同时也是“高考移民”问题的根源。不合理的“既得利益”必须予以破除，合理的“既得利益”应予以保护，为此，高考招生应当按照生源比例分配名额，至少应对那些非户籍考生较多的省份给予录取名额上的倾斜。只有这样，才能尽量避免流动人员子女“分享”户籍考生的升学名额，才有望赢得户籍居民的理解与支持，改革才有望推行下去。（浦江潮）