高考招生制度，是我国教育工作中具有非常重要地位的一个环节。对于高中以前的教育，高考是一个指挥棒，起着重大导向作用；对于大学教育，提供了一个基础起点，起着重大制约作用。高考招生制度的改革和完善，是完全必要的；但是，改什么，如何改，是需要慎重研究的。衡量一项改革是否有价值，不是改革的形式，而是改革的效果。

从1000万考生的利益出发，也从国家的全局利益出发，应当把改革的重心，放在完善现有的国家统一入学考试上。首先，当然是需要不断完善考试的内容，使得高考命题更加科学合理，从而不仅提高选才的准确性，也对中学以前的教育提供引导。这是一个没有终点的使命，需要不断地努力和探索。在此基础上，可能有必要在三个方面进行改革和完善。

第一，实行平行志愿。这是指实行多个平行的第一志愿。实行第一志愿的平行志愿，是对考生利益的重要保护。没有实行第一志愿平行志愿的地方，考生填写志愿带有很大的赌博性。因为，哪怕是因为仅仅一分之差落选了第一志愿，就可能落到与第一志愿差距在几十分以上的学校。很多985大学，根本就不收第二志愿的考生。也就是说，面对30来所中国最好的大学，考生只能把其中的一个填报到志愿中。现在，仍然有一些省份没有实行第一志愿的平行志愿。国家应当从保护考生利益出发，进行宏观调控，规定全国都实行第一志愿的平行志愿。平行志愿的个数，至少应该在3个以上。如果想做，这是件立刻就可以做到的事。也许，这会导致一些学校新生成绩的扁平化（分数相近），但是，这并不一定意味着学生的同质化。因为，如前所述，相同的总分数，可能有着非常不同的结构。这种不同的结构，就反映了学生之间的差异。给考生最充分的选择权，是国外大学招生制度中最值得学习的地方。

第二，增加统考次数。人们对高考最为诟病的，是一考定终身。对一些考生来说，的确有发挥失常的问题。一些考生选择复读，第二年取得了很好的成绩，也是这个道理。为了最大程度减少这方面的因素，可以参考国外的方式，增加一次考试。比方说，分别在4月初和6月初举行两次考试。把两次考试成绩之和或者平均值，作为最后的高考成绩。增加的一次考试，比自主招生联盟的小高考，更具有公平性和合理性。另外，对有些科目，例如外语，可以借鉴国外的做法，采取每年多次考试的办法，以最高的成绩或者最近的成绩为准。

第三，规范学校面试。面试可能产生的问题，前面已经分析过了；国外大学招生中真正有面试的也不多（美国有一些大学请校友面试，但对录取决定通常没有多少实质性影响）。但是，如果没有面试，学校的招生自主权也就几乎完全无从体现了。如果如前所述，通过对试点情况的统计分析，可以证明通过面试方式选拔学生是个有效的选才途经，那么，也应该通过规范面试过程，来尽可能地保证公平公正性：一是面试的资格条件要客观，应以国家统考成绩为基础，划定面试分数线，保证进入面试过程的公平性；二是面试的组成人员，要精心挑选，进行培训，尽可能保证面试结果的公平公正。面试的思路，应该是“优中选优”，而不是“良中拔优”。也就是说，只有高考成绩较高的学生，才能进入面试；并且高考成绩相同的学生都有相同的面试资格。只有这样，才能够既公平合理，又能够操作。可以按实际招生人数的比例，例如，按2：1确定面试的分数线。通过面试对不同表现的考生给予相应的加分，最后按照总分录取（这个思路，也是目前研究生招生所采用的）。这样，面试的机会对考生来说是平等的，面试的学生数量也不会太大。为解决家庭经济困难考生面试的路费，可以考虑规定学校对参加面试的贫困考生提供路费资助。

高考招生制度的改革，极为复杂。上述的认识是初步的，有关建议也是非常粗略的。我想表达的主要观点是：改革，一定要从实际效果出发，而不能在改来改去中，忘记了改革的本来目的，把改革本身演变成目的。从国情和大局出发，我国高考招生制度改革的重心，应该是如何完善现有的国家统一考试制度，而不是寻求别的替代办法，因为，别的路，在少数学校搞搞试验可以，全面铺开推行是不大可能的——至少在现在和可预见的将来。