俄罗斯:实行30多年大学自主招生制宣告结束
以俄罗斯教育科学部为代表的支持方认为，国家统一考试有利于消除大学录取中的主观因素，使不同社会阶层、不同地区的学生具有均等的大学入学机会。
以莫斯科大学为代表的反对方认为，重点大学作为“国家的骄傲”，应当享有特殊权利，包括特殊的选拔和录取学生的方式。统一考试会影响个性化教学，不利于天才学生的发现和培养。
2009年5月26日上午10点，随着各考场监考员一声令下，俄罗斯全国各地的所有中学毕业生开始了“国家统一考试”，该国实行30多年的大学自主招生制度宣告结束。
局部试行8年争议不断
俄罗斯“高考”改革已有8年的历史。2001年2月，俄罗斯政府作出了《关于试行国家统一考试的决定》，并于当年开始了国家统一考试实验。实验规模逐年扩大，2001年共有5个联邦主体参加实验，2003年发展为48个，2008年国家统一考试首次在全国范围内实施。从2009年开始，所有的普通中学毕业生必须参加国家统一考试。国家统一考试成绩既是学生获取中学毕业证书的依据，也被视作大学及中等技术学校的入学考试成绩。
俄罗斯国家统一考试的特点是按照统一程序，使用全国统一的考试题目，在同一时间进行。它改变了在俄罗斯存在30多年的大学自主招生制度，以及历史更加悠久的“五分制”考核形式，成为评价中学毕业生知识水平、学校教学质量及教师教学活动质量的新工具。评价方式的改变将对中小学教学活动产生重要影响，因此，国家统一考试的实行是俄罗斯教育体系深层次改革的重要内容。
基于国家统一考试的深刻影响，从实验开始至今，围绕考试的争议始终非常激烈。以莫斯科大学校长为首的俄罗斯大学校长联合会坚决反对实行国家统一考试，认为国家统一考试不利于发现天才，重点大学作为“国家的骄傲”，应当享有特殊权利，其中包括特殊的选拔和录取学生的方式。
以俄罗斯科学院副院长为首的400名著名学者和院士也曾联名写信反对推行国家统一考试，担心国家统一考试会影响中小学开展个性化教学，从而影响天才学生的培养。此外，国家统一考试会打乱中学的教学计划，应试训练会取代正常教学，教学活动不再注重学生思维能力的培养，使学生用于发展性活动的时间全部被占用。
莫斯科市市长卢日科夫在莫斯科国立大学校长联合会会议上表示，应该取消国家统一考试，其理由是，事实证明传统的教育体系培养了不错的专业人员，而国家统一考试的实行会将整个俄罗斯教育体系引入“死胡同”。
前不久，部分十一年级学生家长代表向俄罗斯联邦最高法院提起诉讼，请求否决俄罗斯教育科学部于2008年12月发布的第362号命令，该命令将国家统一考试确定为中学毕业考试的形式和程序。其理由是，国家统一考试应以联邦教育标准为基础，而统一的联邦教育标准尚未制定，国家统一考试超前进行，应予以取缔。就在这次全国性的统一考试开始前10天，俄罗斯联邦最高法院否决了诉讼请求，认为国家统一考试的实行符合《俄罗斯联邦教育法》，考试内容符合现行的学校教育标准。
改革意在打破地域不平等
俄罗斯国家统一考试之所以能在争议和批评中坚持前行，显示了改革的必要性和合理性。改革以前，中学毕业生必须参加两次大考，中学毕业考试和大学入学考试。中学毕业考试由任课教师命题评分，而大学入学考试由高校自主命题。考生必须亲自到报考的大学参加入学考试，有时还要参加大学举办的考前培训班。
众所周知，俄罗斯地域辽阔，各地发展情况也存在着不平衡。一些考生常常因为路途遥远、经济困难，不得不放弃报考名牌大学的机会，机会不均等问题由此而生。此外，学校自主命题考试存在主观性和随意性，容易滋生考试腐败；中学毕业生面临两次考试，负担过重等也是促使俄罗斯进行大学入学考试改革的原因。俄罗斯社会意见研究中心进行的民意调查显示，目前俄罗斯社会对教育质量存在质疑，对教育体系进行系统改革已成为普遍共识，国家统一考试有利于揭露教育体系中存在的问题，是改善教育体系的有效工具。
今年5月，该中心对新西伯利亚州的九年级至十一年级学生、家长、教师进行了访谈调查。多数被调查者认为，国家统一考试主要考核学生的知识水平，有利于消除大学录取中的主观因素，使不同社会阶层、不同地区的学生具有均等的大学入学机会；国家统一考试提供了一次向多所高校递交入学申请的可能，学生可以省去奔波于不同城市参加考试的费用；国家统一考试集中学毕业考试和大学入学考试为一体，可以大大减轻学生的心理负担。
俄罗斯教育科学部统计表明，国家统一考试有利于消除地区间的不平衡。在试点实行国家统一考试的地区，农村学生上大学的比例开始提高，逐步与农村人口占全国人口的比例持平。在大学和中等技术学校一年级就读的学生中，来自人口在10万人以下地区的学生比例增加了10%。楚瓦什共和国在加入国家统一考试之后，到境外大学就读的学生比例由5%增加到20%。在圣彼得堡学习的外地学生比例从32%增加到47%。莫斯科情况也基本相同，莫斯科的大学不再是“莫斯科人的大学”。
针对国家统一考试可能影响中学正常教学的观点，俄罗斯教育科学部部长表示，试点进行国家统一考试时出现了大量学生成绩不合格的现象，这是由学校教学水平不高造成的，目前俄罗斯中小学教学存在很大问题，国家统一考试有助于消除这些不足，提高教育质量。
仍有10%的学生面试入学
俄罗斯国家统一考试于5月26日至6月19日进行，相邻考试科目间隔时间为3天至4天。数学和俄语是必考科目，选考科目有9科，学生可以任选参加。各科国家统一考试于当地时间上午10点开始，考试时间为160分钟至240分钟。夜校生等国家规定的特殊类别考生可以在4月20日至30日提前参加考试。由于生病或其他正当原因无法如期参加统一考试者，可以在当年7月7日至17日参加补考。
从今年开始，俄罗斯国家统一考试实行百分制。一门必考科目成绩低于最低分数线者，可以参加补考。两门必考科目都不合格者，无权补考，可以在下一年再次参加国家统一考试。学生自选科目考试不合格，只能在下一年重新参加考试。两门必考科目不合格者得不到国家统一考试证明和中学毕业证，只可以获得中学学习证明。必考科目成绩合格，但自选考试科目不合格的学生可获得中学毕业证。国家统一考试证明的有效期至下一年的12月31日。
按照规定，考试成绩在该科目考试后6天至8天内公布。俄罗斯的大学与中等技术学校将在最后一科考试成绩公布后开始接收入学申请材料。
针对“国家统一考试不利于发现天才”的批评，俄罗斯政府为各大学保留了一定的自主招生空间。按规定，全俄罗斯学生奥林匹克竞赛最后阶段的获奖者，参加国际中小学学科竞赛的俄罗斯代表队成员，120种大学组织的中学生奥林匹克竞赛的优胜者和获奖者等可以面试入学。据俄罗斯教育科学部估计，这类学生的比例在10%左右。此外，高校还拥有开展相关专业补充入学测试的权利。
为了保证国家统一考试的公正性，俄罗斯已建立国家统一考试社会监督体系，由观察员对数学和俄语两门决定学生能否获得中学毕业证书的必考科目进行监督。在考试期间，还启动了毕业生热线，社会各界可以对考试过程中的违规行为进行检举和咨询。