按照去年12月广西出台的《关于外来务工人员随迁子女和外省户籍、学籍迁入人员在广西参加升学考试的意见》(以下简称《意见》)，2014年高 考广西将出现首批外来人员异地高考受益者。近日，广西又制定了《关于外来务工人员随迁子女和外省户籍学籍迁入人员在广西参加普通高考的实施细则》(以下简 称《细则》)。按照两个文件，一共有8类外来人员可以在广西合法高考。
异地高考“广西版”实施后，“高考移民”会否趁虚而入?对广西本土考生有哪些影响?
明确“合法稳定职业和住所”范畴
去年出台的《意见》明确规定，在广西完成初中和高中阶段教育的外来人员，无需将户籍转入广西，也可在广西参加高考。但哪些人员能符合条件，提得 比较空泛。其中，“父母其中一方(或法定监护人)具有合法稳定的职业和合法稳定的住所”一条，让不少外来人员家长心里没谱，不清楚自己的情况是否符合政 策。
《细则》最大亮点就是对此做出详细的说明。自治区招生考试院有关负责人解释，凡是要求提供“父母的其中一方(或法定监护人)具有三年以上(含) 合法稳定住所”证明材料的，外来人员应当提供由流入地公安部门制发的《广西壮族自治区流动人口居住证》(持证不足三年的还需附流入地公安部门出具的、首次 在广西申领居住证或暂住证证明)、房产证、购房合同(附购房发票和完税凭证)、租房合同(附出租人的房产证和房屋租赁的完税凭证)等任何一项。
凡是要求提供“父母的其中一方(或法定监护人)具有三年以上(含)合法稳定职业”证明材料的，外来人员应当提供流入地工商营业执照、劳动用工合同(附工资证明)、纳税证明、社保证明等任何一项。
如何堵住材料造假和“高考移民”
“看到去年‘异地高考’政策有松动，我们让小孩继续留在南宁读书了。”2010年，俞女士一家从浙江来到南宁做布料生意，儿子也跟着转学过来读 小学三年级。他们本来打算，如果不能在广西参加高考，就让儿子在六年级时转学回浙江。听记者介绍了家长需要提交的相关材料，俞女士认为纳税证明和租房合同 等证明，她们还是能提供得出来。这意味着，7年以后，俞女士的儿子即使户口没有迁过来，还是能在广西参加高考。
记者对比发现，“父母其中一方(或法定监护人)具有合法稳定的职业和合法稳定的住所”这一规定，与进城务工人员随迁子女在南宁入学的条件比较相 似，那也是需要提供父母双方在南宁市的居住证、父母务工就业证明等材料。目前，在进城务工人员小学阶段的报名过程中，部分打工的家长由于提供不出工商营业 执照等相关证明，在南宁一些城区不同程度出现这种情况——家长为了让小孩进入公办学校就读，伪造材料。可以预计，届时在审核高考报名材料时，也将面临伪造 材料的问题。
对此，自治区招生考试院有关负责人认为，学籍造假困难，广西只要抓住学籍这条根本，不会有太大问题。家长提供其他材料的真伪等问题，他们也会尽力去审核。
“既保证真正的随迁子女能在广西参加高考，又要堵住‘高考移民’。”自治区招生考试院有关负责人介绍，广西的“异地升学”方案以学籍限定为主线，以户籍限定为辅线，同时辅以外来人员父母或法定监护人的“合法稳定职业”和“合法稳定住所”为限定条件。
据悉，从去年底开始，广西反复就《细则》内容征求意见，经过多方调研，并且学习了与广西情况差不多的新疆、云南、贵州、青海、海南等省(区)，这才制定出《细则》。这些省的高考分数线都不高，“高考移民”形势相对严重。
“教育部门应该配套出台严格的学籍审查制度”，作为一名从教多年的高中老师，廖先生对“高考移民”的种种猫腻，都非常熟悉，他认为如果学籍审查不严，很可能出现虚假转学空挂学籍的现象。
对于“高考移民”的问题，自治区招生考试院有关负责人比较乐观。据其介绍，对那些初中三年和高中三年都在广西就读的学生，虽然没有户籍要求，但 对其父母其中一方(或法定监护人)，要求在广西具有合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)三年以上(含)。“高考移民”的家长，通常都不会过来居住。并 且，广西的政策还有比较明确的“三年”限制。
本土考生家长担心有冲击
“蛋糕就这么大，现在要分一块给外地户籍的考生，对广西本土的考生肯定有影响”，南宁市民王先生的女儿明年高考，因此他对“异地高考”政策一直 非常关注。去年，他就知道广西“异地高考”政策要放开，虽然不清楚放开的尺度有多大，但他一直为此忧心忡忡。王先生关心的是，如果广西因为异地高考，参加 高考报名的人数增加，高校在广西的招生数是否会相应增加。
与王先生希望维护本土考生利益不同，女儿同样明年高考的刘先生，对“异地高考”的态度则要开放得多。他坦言，自己的观点与很多家长格格不入，为 此他多次在家长群里与人“论战”。“我认为就应该打破地方保护政策，让孩子在公平的学习环境下竞争”，刘先生认为，今后孩子进入社会，终究要与人竞争，不 会有区域上的保护，“既然本地生与外地生都在广西学习，为何不能公平竞争”。
放开“异地高考”后，广西会增加多少外地户籍的考生?自治区招生考试院相关负责人解释，目前还无法做出预测。
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8类外来人员可在桂高考
1.在广西完成初中和高中阶段教育的外来人员
可不受户籍限制，无需将户籍转入广西也可在广西参加普通高考
应满足条件：外来人员在广西初中学校就读三年(从考生初中毕业当年的9月30日往前推算满三年)，取得广西初中毕业证书，具有广西高中阶段完整 的学籍(从考生参加普通高考当年的9月30日往前推算满三年)，在广西高中学校实际就读，参加广西高中学业水平考试(高中毕业会考)截止年度高考报名前开 考的全部科目考试，其父母的其中一方(或法定监护人)在广西流入地具有合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)三年以上(含)。
2.未在广西读初中但具有广西高中学籍的外来人员
同时满足学籍、户籍及法定监护人等三方面条件，可在广西参加普通高考
应满足条件：外来人员具有广西高中阶段完整的学籍(从考生参加普通高考当年的9月30日往前推算满三年)，在广西高中学校实际就读，参加广西高 中学业水平考试(高中毕业会考)截止年度高考报名前开考的全部科目考试，应届高中毕业，在广西年度普通高考报名截止之前将户籍迁入广西，其父母的其中一方 (或法定监护人)在广西流入地具有合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)三年以上(含)。
3.历届高中(中等职业学校)毕业生或具有同等学力人员、作为社会考生报考的外来人员
同时满足学籍、户籍及法定监护人等三方面条件，可在广西参加普通高考
应满足条件：历届生能够提供本人的高中或中等职业学校毕业证书，同等学力人员能够提供广西对同等学力人员报考条件要求的相关材料;户籍迁入广西 时间满三年(即自迁入之日起至参加普通高考当年的9月30日止，满三年)，并能提供户籍迁入广西以来在广西学习或工作、生活的证明，其父母的其中一方(或 法定监护人)在广西流入地具有合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)三年以上(含)。
以同等学力人员身份报考的应具备以下两个条件之一：1.初中毕业后满三年(取得初中毕业证书之日起至当年广西普通高考报名截止之日，满三年)， 须出具初中毕业证书原件。2.至广西普通高考报名截止之日年满18周岁，且经流入地县级(含)以上教育行政部门认定其具有高中毕业的知识及能力，达到高中 毕业的知识水平，并出具同等学力证明材料。
4.父母其中一方(或法定监护人)具有广西人才居住证
可不受户籍限制，无需将户籍转入广西也可在广西参加普通高考
应满足条件：根据广西壮族自治区人民政府《关于印发广西壮族自治区引进人才实行〈广西壮族自治区居住证〉制度暂行办法的通知》(桂政发 〔2005〕27号)精神，外来人员父母的其中一方(或法定监护人)具有广西有效期内的经广西地级市(含)以上人力资源和社会保障部门审核、公安部门颁发 的《广西壮族自治区居住证》(即人才居住证)，具有广西高中阶段学籍，并取得广西高中毕业证书。
5.在广西读完初中的中职毕业生
可不受户籍限制，无需将户籍转入广西也可在广西参加普通高考
应满足条件：在广西初中学校就读三年(从考生初中毕业当年的9月30日往前推算满三年)，取得广西初中毕业证书，具有广西三年制中等职业教育完 整的学籍(从考生参加普通高考当年的9月30日往前推算满三年)，并在广西中等职业学校接受全日制中等职业学历教育，其父母的其中一方(或法定监护人)在 广西流入地具有合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)三年以上(含)。
6.未在广西读初中但具有完整学籍的中职毕业生
同时满足学籍、户籍及法定监护人等三方面条件，可在广西参加普通高考
应满足条件：具有广西三年制中等职业教育完整的学籍(从考生参加普通高考当年的9月30日往前推算满三年)，并在广西中等职业学校接受全日制中 等职业学历教育，在广西年度普通高考报名截止之前将户籍迁入广西，应届中等职业教育毕业生，其父母的其中一方(或法定监护人)在广西流入地具有合法稳定职 业、合法稳定住所(含租赁)三年以上(含)。
7.随父亲或母亲正常工作调动迁入的外来人员
符合条件的在广西参加普通高考可不受学籍、户籍限制
应满足条件：随父亲或母亲军转安置、工作调动(指党政机关、事业单位、国有企业人员工作调动)等正常迁入广西。
8.户籍迁出又迁回广西的外来人员
符合条件的在广西参加普通高考可不受学籍限制
应满足条件：原户籍在广西(以出生后首次户籍登记为准)，或出生在广西后户籍迁出又迁回广西，高考报名时户籍在广西的人员。
