王战：取消高考分批录取 实施综合评价多元录取机制
东方网记者毛丽君3月8日报道：高考招生分批次统一录取制度从恢复高考后开始实施至今未有调整。对此，全国人大代表王战认为，这一机制已经造成诸多问题，建议取消高考分批录取，实施同时录取，同时采用综合评价、多元录取等机制，加快高考改革步伐。
据介绍，目前，我国的高考录取基本都采取分批次录取的方式，但在录取批次数量上有所差异，陕西设置了四个批次、上海六个批次，山西七个批次、广东将本科第二批和专科第三批划分成A、B段共设置了九个批次。一般情况下，以设置五个批次的为多数，具体排序依次为：本科提前批录取院校、本科第一批、本科第二批、本科第三批和专科批次。
在王战代表看来，在计划招生时代，这样的分批次统一录取有一定的合理性，但目前时代背景已经发生了变化，原来的录取方式引发的问题也逐渐显现，由此造成的高校失责、学校分层、生源固化等问题，直接引发了社会对教育公平性和公正性的质疑。
王战代表认为，政府干预过多，出现职能错位;引导应试教育理念，制约人才选拔;搞笑责任意识淡化，缺乏制度设计;高校被等级化，发展空间固化;录取机会不等，影响教育公平等等都是分批次统一录取引发的问题。尽管从2003年起实行高校自主招生改革试点，目前发展到90所学校自主招生，在规模方面，教育部要求部属高校自主招生的比例不超过招生数的5%，并在2012年对自主招生候选人数量设置了上限，绝大部分的学生还是以高考成绩为唯一标准。高校自主招生基本停留在“选拔精英”，实施自主招生的院校范围和招生数量都很小。
十八届三中全会后，高考改革的基调确定，如何推动改革按时间节点落实成为当务之急。2013年12月教育部也提出了七大改革举措，其中针对高考制度提出了改革统一高考，建立普通本科综合评价、多元录取机制的具体改革方针。在此基础上，王战代表建议对考试评价制度和招生录取制度改革，建立起分类考试、综合评价、多元录取，具有中国特色的现代高考招生制度。
王战代表建议取消分批次录取，实行同时录取，让所有高校，包括公立大学、民办大学、高等专科院校以及各类高等职业技术学院站在一个平等的平台上实施和完成各自的招生计划。各类学校凭借自身的办学实力和教育特色吸引优秀生源，通过科学的招录程序来确保招录过程的公开、公平，而不是靠政府强制划分批次来被动完成招生。在他看来，大学履责自主招生是最终发展的方向，这就要求高校承担招录生源的主要责任。高校根据自身需求设计招录方案，而教育主管部门角色要从“录取线把关”转变为“程序把关”，对高校预先申报的招录方案进行审核、检查，加强对录取过程的透明度监督，受理考生申诉。
同时，王战代表建议实施综合评价、多元录取机制。具体评价内容围绕三个层面：一是将统一高考成绩作为评价标准之一。目前的高考制度还是保证录取基本公平的有效途径，可以继续保留，但对考试内容和评价方式要作大幅度改革，通过减少考试科目、不分文理科、外语科目实行社会化一年多考等方式调整考试内容，使之更为科学化和合理化。同时，统一高考成绩不再是唯一的录取标准，而是成为评价标准之一。二是在高考录取中体现高中阶段学业水平。改革现有的高考制度与高中学习过程脱节的弊端，在录取标准中导入高中阶段学业水平的综合评价。具体可以实施等级评价制度、实行一年多考，由学生自主选择考试时间和次数。三是建立综合素质评价体系。通过建立学生道德素质、志愿者服务、课外活动、竞技竞赛、特长手册等方式健全综合素质评价体系，实现高考录取刚性标准与多元评价的有效结合。
此外，还需考虑职业教育的情况。根据职业教育的特色，可以考虑高职院校不参加统一高考录取，学校通过学生的高中学业水平综合评估和职业倾向性测试成绩录取;也可以尝试让高职院校实施提前自主招生，录取名额可以保留到普通高考之后统一录取，给予学生更多的选择机会。
在这样的机制下，教育部门除了要做好监管工作外，还应重点统筹区域和特殊院校，确保教育资源的不平衡分布影响最小化，而对于军队院校、武警院校、公安院校、教育部直属师范本科院校、空军招飞、民航招飞院校、艺术类院校和有特殊要求的院校，王战代表建议可以考虑保留在大规模招生之前实施提前录取。(作者:毛丽君)
