江苏民办高校将分"营利""非营利"非营利可获更多扶持
江苏民办高校将分为营利、非营利两类，记者昨天从江苏省教育厅获悉，根据民办高校的不同定位，江苏将对其进行分类管理、分类支持，具体的分类办法今年制订。
来自江苏省教育厅的统计，目前我省共有各类民办高校54所，在校生40万人。规模在全国各省中处于前列。
据介绍，我省民办高校的投资主体有很多种，有的大股东是私人老板、有的是大的公司集团、有的是公办高校、有的是公办高校的校友会、还有的是教育发展基金会，投资主体的不同带来了各个学校办学目标、办学理念的千差万别。
按照《民办教育促进法》明确规定，民办教育事业属于公益性事业，在扣除办学成本、预留发展基金等费用后，出资人才可以从办学结余中取得合理回报。但现实情况是，不少投资主体把民办高校当成了“摇钱树”，“公益性”徒有虚名。
“一些民办学校学费收缴后先提走30%甚至更多，而不是先考虑建实验室需要多少钱、学科建设需要多少钱。”南京一所民办高校副院长告诉记者，在此情况下，学校发展只能“就米下锅”，办学质量大打折扣，在总的生源减少的情况下，招生陷入困境。于是，他们呼吁政府落实相关规定中明确的条款，如“民办高校和公办高校享有同等的法律地位和待遇”，对他们加大投入，进行政策扶持等。
“我国民办教育的法律法规都是基于民办学校的非营利性而设计的。”正德职业技术学院副院长赵凯雷表示，在落实这些政策前，必须先将营利的民办高校分出来，避免打击真正公益性办学的投资人的积极性。
据介绍，非营利性民办学校是指举办者不取得办学收益，办学结余继续投入教育，形成的资产归学校法人所有;“营利性民办学校”是指举办者可以取得办学收益，办学结余依据国家有关规定进行分配，形成的资产归举办者所有，学校自主运营、自负盈亏。
江苏省教育厅的相关人士表示，在制订分类管理办法时，我省将出台相关政策引导民办高校选择“非营利”。
定位“营利”需要“实力”
“非营利”将面临更严监管
“我们肯定选择‘非营利’。”东南大学成贤学院副院长程明山说，自办学以来，该校就不以营利为目的，分类管理后，更不会选择“营利”。
他介绍，民办高校不管招来多少学生，一分钱补贴都没有，公办高校每招收一个学生，政府就会给1万元左右补贴;出国进修，公办高校每年都有教育主管部门分配下来的出国进修名额，民办高校的老师则一个没有;科研项目的申请，民办高校的老师说起来也可以申报，但是在具体申报时难度非常大。“分类管理后，‘非营利’民办高校在这些方面如果能切实享受公办高校的同等的待遇，对学校的发展将非常有利。”
金肯职业技术学院董事长缪玉溶也表示，学校会选择“非营利”。“学校一直坚持公益性，办学结余全部投入学校的发展。如果还能获得教育部门的生均补贴等财政支持，老师的待遇会提高，学校的办学条件会改善，办学质量、学生的培养质量等都会得到提升。”
而南京航空航天大学金城学院副院长陈鹏飞表示，要看主管部门对“营利”和“非营利”具体怎么界定后才能进行定位和选择。
南京一所民办独立学院院长认为，选择定位于“营利”的民办高校需要非常强的实力，首先其办学必须已经受到社会认可，不愁招不到人，其次，今后投资方还要舍得投入，以弥补“学费收入与‘非营利’高校相当，却没有财政支持”的短腿。
“营利学校可以办得很好，非营利学校也不一定全部受欢迎。”南京师范大学教育学博士叶忠说，营利、非营利只是民办高校的两种类型，没有好坏之分，社会不应歧视定位“营利”的民办高校。不过，他同时提醒，定位“非营利”后，主管部门应对其进行更严格的监管，以确保政府的经费全部用于学校的发展。(记者谈洁)
